創業時にお金を借りるには、どのような手段がありますか？

政府系の金融機関である「日本政策金融公庫」、各地域の信用保証協会が保証をする「保証協会付融資」くらいでしょう。
一般の銀行や信用金庫が独自に行うプロパー融資も多少ありますが、あまり多くはありません。